黄群慧：数字新基建要坚持供给侧结构性改革气压计

以下为演讲内容：

疫情冲击经济，除了影响供给方还影响需求方。但是我认为疫情带给供给方的冲击更重要。供给方角度可以从三个层面来说，一个是劳动力，一个是企业，还有一个是产业。

从劳动力来看，有两个效应，一个是断崖效应，由于大家不能去工作，我们的就业等各方面受影响很大，有一些估算，2020年人们全年工作时间会减少10%左右，相当于二三十天都不能工作。除此之外还有替代效应，疫情影响下很多企业无法开工，从而产生了大量的职业替代，一些劳动被另外一些劳动所替代。以美团为例，美团在这个过程中获得了很多替代的就业。在疫情期间，原来做制造业的工人很多都成了美团的骑手。

企业层面受到的影响比较大，之前企业停工停产，现在开始复工复产。在这个过程中，企业的供应链受到了巨大的影响，原来是国内，现在是全球供应链，所以复工复产是一条艰难的路，因为受到的影响因素是各方面的。

从产业层面来看，现在提得最多的是全球化，尤其是制造业供应链的影响。供应链中断对全球化有影响很大，甚至说是压倒全球化的最后一根稻草。全球化要平衡安全和效率之间的关系，因为经济全球化是效率的选择。产业链如果加快数字化转型，就有利于在效率和安全之间找到一个新的平衡点。

如果不考虑制度创新，数字化技术有利于减轻疫情带来的冲击。商务办公、政府社区治理、生产性服务、生活性服务、生产制造，这五大方面在疫情期间得到了充分的拓展，而且有很多案例。基于这些案例，数字化在未来有很大的拓展可能，所以其实疫情期间对我们数字化、智能化是一个很大的机会。如果抓住这个机会，未来的发展会很好。

在这种背景下，新基建就产生了。新基建是把数字化、智能化等作为基础设施来推进。所以我认为，应该把新基建从三个层面来理解。第一，它应该是新型工业化的基础设施；第二，它应该是新型城镇化的基础设施；第三，它是现代化经济体系的基础设施。以前老的工业化基础设施已经不适合了，因为现在制造业和服务业深度融合，必须是新型工业化，只要符合这三个条件就意味着符合转型升级的要求。只要是符合转型升级的要求，就可以进行大量投资。

新型工业化的基础设施建设就是要符合信息化、数字化、网络化、智能化、绿色化，包括我们说的七大领域等等。国家发改委现在也有一个说法，把新基建分为三块：信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。十四五期间，城市群、新型城镇化是未来很大的增长点，用信息化、智能化、绿色化的基础设施跟传统的城市基建进行深度融合，包括城市群、城市圈。这个投资会更大，这叫融合基础设施。

新基建要坚持供给侧结构性改革，这样才能真正服务于我国经济高质量发展。疫情来了，我们应对的关键点是两方面：一个是短期的疏困，疏困不是金融刺激，而是主要靠财政疏困。第二个是长期创新，数字化的技术创新和基础制度创新，包括全球化的规则等都属于制度创新。现在数据作为一个独立的要素被提出来也很关键，把技术创新和制度创新结合在一起，实现要素市场化配置，也是今天我们应该关注的重点。